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1、标底

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程(或设备)的概(预)算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。

在评标时，投标方的投标价与标底比较，根据评标的评分表，综合商务分、技术分等最后评定中标方。

标底的设置造成了只要投标人预先知道标底就能铁定中标的情形。形成了那个年代的操作手法：找业主（或委托的造价机构），拿标底价，轻松中标。 国家目前积极推行无标底招标，其中规定涉及国有投资项目一律不得设置标底。

二、标书 标书这个称谓至今我没有发现有规范界定。通俗意义上招标文件和投标文件都统称为标书，看使用人的角度：投标人的标书就是指投标文件，招标人的标书就是指招标文件。甚至在询价、邀请招标、竞争性谈判中，都可以以”标书“二字代称。

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