落实受益者付费原则值得期待

7月31日，财政部副部长王东伟在一次新闻发布会上阐述了关于收费公路政策的调整方向，强调将依据“受益者付费”原则进行优化。这一原则在全球范围内被广泛应用于公共设施成本分摊策略中，旨在确保税费负担的公正性，并通过价格机制有效调节资源分配。我国公路体系分为普通公路与收费公路两类，其中收费公路占比虽小，但大多数高速公路采用了集资贷款模式建造。为回收建设成本、维护管理及保养，向使用者收取通行费成为常态，体现了“谁使用、谁得益、谁承担费用”的原则。鉴于高速公路提供的便捷与舒适度高于普通公路，缴费被视为公平合理的交换。

近期，财政部重申的“受益者付费”原则，不仅与既往政策保持一致，也满足了公众的期望。我国交通基础设施的快速发展，特别是高速公路网络的扩张，对经济增长起到了关键支撑作用。至2023年底，中国高速公路总里程达到17.7万公里，位居全球首位，而这背后离不开收费公路政策的支持。交通运输部指出，该政策实现了政府、企业和公众的共赢，符合国家实际情况，应予以持续推行。

对于收费公路的长远规划，财政部强调需依据“受益者付费”原则不断优化相关政策。值得注意的是，交通运输部于今年5月公布的立法工作计划中，包含了修订《收费公路管理条例》的议程。现行条例自2004年起实施，而2018年曾就修订草案征求公众意见，修订重点包括政府收费公路的偿债期限应满足债务偿还需求，以及经营性公路项目的经营期限应确保投资回收并获得合理回报等，这些改动均受到社会广泛关注。随着立法的不断完善和更具操作性的细则出台，我国公路建设有望迎来新的发展阶段，带来更多正面影响。