2012年，驻马店市驿城区人民政府与恒丰公司签订协议，由恒丰公司建设产业园项目，总投资20亿元，分三期进行。在驻马店市驿城区有一个汽车零部件产业园。据了解，这个汽车零部件产业园曾被列为河南省的重点工业项目，投资2亿元建设。这个产业园里没有一丝生产的景象。

按照项目设计预期用电负荷约201兆瓦，但当时驻马店地区已有公用变电站容量，无法满足产业园这么大的用电需求。厂房里空空荡荡，只在角落摆放着一两条生产线，设备看上去也停用了很久。在和区政府签订的招商合同中，双方约定由甲方也就是驿城区政府负责项目土地拆迁以及“五通一平”，保证乙方用电负荷和水、天然气的用量，其中用电负荷是李保良格外关心的。

按变电站政府无法建设，就交给了电力企业，最后一步时因为资金和土地问题工程停工了，到底怎么一回事？