中共中央、国务院日前印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（下称《意见》），对不同行业的绿色低碳转型提出了量化工作目标，其中提及到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。

交通工具包括船舶、航空器、公路用车等，《意见》对推进交通运输绿色转型也提出了具体的措施建议，包括“推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用”。

在交通领域，消耗更多传统燃油的航空业是降碳减排的重点，而使用可持续航空燃料（下称“SAF”）替代目前的航空燃油，是航空业脱碳的关键。

SAF是指满足可持续性标准，来源于生物质、餐饮废油等含合成烃原料加工后，达到民用航空喷气燃料标准的燃料。相较于传统化石燃料，SAF全生命周期碳排放量最高可减少85%。

据记者了解，在中国民航“十四五”绿色发展规划中已明确，国内“力争2025年当年可持续航空燃料消费量达到2万吨以上、2025年可持续航空燃料累计消费量达到5万吨(约占国内航空煤油年消费量的千分之二)”。

近年来，国航、东航、南航、海航等多家国内航司都相继完成了可持续航空燃料的验证飞行，国产飞机制造商中国商飞公司的一架ARJ21支线飞机和C919大型客机，也刚刚完成首次加注SAF的演示飞行。演示飞行所使用的SAF采用中国石化自主研发生物航煤生产技术，原料来自俗称“地沟油”的餐余废油。

据记者了解，我国是亚洲第一、世界第四个拥有自主研发生物航空燃油技术的国家，目前已初步形成了生物航空燃油生产、认证、应用体系。国内首套年产10万吨生物航空燃油装置，2022年在镇海炼化开启规模化生产，也就是国产飞机演示飞行加注的SAF来源。

今年上半年，中国石化又与道达尔能源公司签署合作框架协议，将在中国石化的一个炼厂利用废弃油脂共同生产SAF，年生产能力达23万吨；河南君恒生物的SAF也获得民航局适航批准，成为我国首家可将所产SAF投入商用的民营石化企业。

不过，虽然SAF的产量近年来逐渐增长，但其生产成本仍高于传统的航空煤油。

“目前航空公司使用SAF的最大挑战，是其价格比传统航空煤油高三到五倍，“国际航协地区副总裁（北亚区）解兴权对记者指出，“建议各国政府出台相应的刺激性政策，确保形成使用SAF的良性有效的市场，只有实现更大规模量产，才能把成本降下来。”

对于《意见》中提到的“加强可持续航空燃料研发应用”，不少业内认为，这将提速SAF的生产，而能否在使用SAF上给予具体的政策支持，是后续落实《意见》所期待的。

解兴权则认为，要实现SAF的产量进一步扩大，需要实现原料的多元化。“预计未来五年内生产的SAF中，约80%可能来自HEFA（氢化脂肪酸），包括废弃食用油、动物脂肪等，加速使用其他经认证的方法和原料（包括农业和林业残留物以及城市垃圾），将大大扩大SAF的生产潜力。”