为进一步发挥消费拉动经济增长的基础性作用、激发消费潜力，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局日前联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（下称《措施》）。

《措施》明确，围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，推广一批特色鲜明、市场引领突出的典型案例，支持一批创新能力强、成长性好的消费端领军企业加快发展，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，不断激发消费市场活力和企业潜能。

国家发展改革委就业司负责同志表示，促进消费稳定增长，关键是要把蕴藏的巨大消费潜力释放出来。消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义。国家发展改革委研究出台《措施》，与已出台的消费专项支持举措形成合力，通过创新消费场景，拓展消费新需求，培育和壮大消费新增长点。

打造消费新场景

发改委表示，从需求侧看，我国有全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，孕育着大量消费升级需求。围绕居民吃穿住用行等传统实物消费和服务消费，培育一批智能绿色健康安全的消费新场景可以起到很好的引领示范作用。从供给侧看，以消费升级为导向的产业升级正在提速，产业体系对智能化、共享化、网联化等新形态和新模式的支撑有望进一步增强。

《措施》围绕餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费和社区服务消费等方面制定了一系列政策举措。

在培育餐饮消费新场景方面，《措施》提到，发展餐饮消费细分领域，鼓励因地制宜挖掘地方特色美食资源。提供高适配用餐服务，更好满足婴幼儿、孕产妇等人群多样化需求，推进餐饮与多业态融合发展。支持餐饮消费智能升级，推进餐饮经营主体数字化改造。

在拓展汽车消费新场景方面，《措施》明确，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。开展智能汽车“车路云一体化”应用试点。开展城市汽车流通消费改革试点。结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验、汽车改装、汽车租赁等，丰富汽车后市场产品和服务，进一步促进二手车放心便利交易。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，近年来，随着城乡居民可支配收入不断增加，我国已进入消费升级阶段，国内居民消费已从“有没有”转向“好不好”，从商品消费向服务消费拓展，消费的个性化、多元化特征明显，消费者对消费品质与体验要求不断提升。《措施》将加快推动国内消费场景升级和供给优化，更好满足市场消费需求。

周茂华表示，国内鼓励限购城市放宽购车限制等，有助于释放商品消费潜力；同时，稳步推进自动驾驶、车路云一体化等试点，汽车关联行业多，不仅有助于推动大宗商品消费新场景，释放巨大商品消费潜力，同时有助于推动我国汽车加快创新发展，提升整体国际竞争力。

第一财经记者了解到，今年以来政策层面已多次提出放开汽车限购。3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出“因地制宜优化汽车限购措施”。5月，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》中提出“逐步取消各地新能源汽车购买限制”。

培育消费新增长点

近两年，我国消费需求不断释放，消费市场稳步回暖。2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，是经济增长第一拉动力。

发改委表示，从中长期看，消费的发展机遇和趋势，以下“四新”值得关注。一是人民对美好生活的向往带来消费新需求，二是科技革命创造消费新供给，三是人口结构变化蕴藏消费新动能，四是农村消费升级释放消费新潜力。

从国际经验看，当人均GDP迈过1万美元大关时，消费升级的进程会显著加快。我国有14亿多人口，人均GDP超过1.2万美元，随着我国人均GDP的提升和中等收入群体的扩大，消费升级步伐有望进一步加快。

发改委称，当前，科技革命和产业变革加速演进，大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段不断涌现，数字技术、数据要素正在深刻改变人类生产和消费，这也将为消费供给迭代升级提供众多新机遇。

去年年底召开的中央经济工作会议提出，培育壮大新型消费，大力发展数字消费。今年以来，相关政策密集出台，持续夯实数字消费发展基础。今年4月，商务部印发《关于实施数字消费提升行动的通知》，从丰富数字消费供给、激发数字消费需求、优化数字消费载体、提升数字消费业态等方面进行了全面部署。

中国互联网络信息中心6月28日发布《互联网助力数字消费发展蓝皮书》显示，中国网络购物用户规模已超过9亿人。互联网助力数字消费成为扩大内需、促进经济高质量发展的重要引擎。

蓝皮书指出，互联网技术的发展，推动了消费场景从线下拓展到线上，消费对象从实物拓展到数字产品、内容等方面，更带动了国货“潮品”消费、文娱旅游消费等一大批新消费增长点加速形成。