需求约束如何破解，是当下最具现实意义的叩问。

25日商务部消费促进司司长许兴峰在商务部专题新闻发布会上表示，《推动消费品以旧换新行动方案》印发以来，各项工作进步喜人。

汽车方面，前5个月全国报废汽车回收220万辆，同比增长19.4%，新能源汽车销售389.5万辆，同比增长32.5%；家电方面，前5个月限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额3421亿元，同比增长7%。

以旧换新作为一项多部委打造的专项行动，倾注了多方心血。事实上，鉴于经济持续面临需求收缩、供给冲击和预期转弱等三重压力，近年来各级政府针对提振居民消费可谓煞费苦心，从财政金融等诸多方面，想方设法释放居民消费能力。

最新政策是，国家发改委等五部委印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，要求围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育、社区服务等六大消费新场景，培育和壮大消费新增长点。

商务部的数据反映了人们的积极支持和响应。从国家统计局公布的社会消费品零售总额看，4月同比增长2.3%成为暂时的阶段性底部后，5月迅速反弹到3.7%，这是各方努力后迎来的反弹。

而最近的金融、个税数据显示，这波需求反弹还有待确认。5月住户贷款仅增加757亿元，远低于去年同期的3672亿元，同时前5个月个税同比下降6%等，警示当前不论是基于居民消费意愿，还是基于收入预期等做分析，消费反弹的持续性尚待观察。需求约束对政府和企业来说，可能是一个中长期的制约条件。

如何改善需求约束？无疑需要更多的审视和试错，探索政府、企业和居民各自的功能定位，真正让好钢使在刀刃上，让政府的需求刺激政策能实现好风凭借力。

为此，各方必须明确消费是居民的一种自择权利，人们消费是感受和释放“心中那自由的世界”，消费是一种享受，而非负担。消费激励政策，唯有遵循这样的原则和权利，激励策略安排才不会扭曲消费力场。

基于这样的分析路径，当前要真正有效纾缓需求约束，政府等应逐渐将重点转向消除妨碍消费自由的各种体制机制障碍上，如：如何开放市场准入门槛，应降尽降各种行政成本以及市场交易成本等，让人们能在更宽广的市场上，配置可满足其真实显示偏好的商品和服务。

一个纯粹的市场交易环境，才是真正的消费天堂，消费市场的自由度在体制机制上的受限程度，实质上与人们的消费意愿具有非常显著的相关性。

同时，真正的消费激励机制，本质是为个体营造干净的消费决策环境，坚定不移地抵制和惩处污染个体消费决策环境的所有行为。消费是人们在经济社会探寻价值理性之旅，将消费功利化或工具理性化的观念和行为，大概率会导致种瓜得豆。

功利化的刺激和诱导消费，扭曲的不仅是人们的消费行为，而且还会导致经济社会的资源错配，因为功利化消费刺激出来的需求，并非是真正的市场需求，企业家基于这样的需求信息和价格信号组织生产、配置资源，容易被误导，不利于预期转弱的改善。

为此，面对需求约束，政府施力重点应是努力为市场提供公共服务和产品，完善透明型担保和防护型保障等体系，降低市场交易成本，同时打击妨碍市场自由竞争的行为，如坚决反对市场垄断和行政垄断，反对滥用市场支配地位的行为，反对各种垄断协议等，为人们营造干净卫生的消费决策环境，降低供需双方在市场的搜寻和交易成本，让供需能在更广的市场空间中进行配置；同时护航市场信息在更广空间的传播，坚决杜绝和打击市场噪声的干扰，打击各种欺诈行为，在消费市场引入集体诉讼、辩方举证制度等，为消费者提供优良的交易环境。

总之，消费是一种如假包换的享受和满足，消费的表达越自由，消费成本越低，消费就会形成自我驱动；而促进消费之于权力，需要的是少干预、多服务，一方面需要消除妨碍消费自由的各种体制机制障碍，另一方面要营造市场公平竞争秩序，保护好消费者权益。