《汽车以旧换新补贴实施细则》发布40天后，效果如何？

在6月6日召开的商务部例行新闻发布会上，商务部发言人何亚东介绍，截至当天，汽车报废更新补贴申请量已突破4万份，呈现出加快增长态势。

具体来看，4月27日，商务部汽车以旧换新信息平台收到全国第1份汽车报废更新补贴申请，到申请量突破1万份，用了25天；从第1万份申请到第2万份申请，用了7天；再到第3万份申请，仅用了4天。

根据商务部数据，5月份，全国乘用车零售量约168.5万辆，环比增长约10%，其中新能源汽车零售量约79万辆，占乘用车总体零售量的比重达47%；报废机动车回收量57.7万辆，同比增长48.9%，环比增长16.2%。

中国汽车工业协会副总工程师许海东接受第一财经记者采访时表示：“这项政策对汽车销售有推动作用，我们非常期待其对全年汽车销量产生积极影响。”

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，政策的实施对车市是重大利好，预计报废汽车总量应能达到近千万的规模，对车市新车消费会带来百万量级的增量。

政策效果逐步显现

何亚东表示，3月27日，商务部等14部门联合印发了《推动消费品以旧换新行动方案》，4月26日又会同财政部等部门发布了《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》）。 相关文件发布后，各项工作进展顺利、开局良好，政策效果逐步显现。

《实施细则》明确自文件印发之日起至2024年年底前，对个人消费者报废符合条件的旧车，并购买符合条件的新能源汽车或节能型汽车的，给予一次性定额补贴。

具体来说，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

崔东树表示，《实施细则》的补贴范围总体较好，国三及以下排放的乘用车都有超过13年的车龄时间，车辆状况差，排放污染严重。国四排放的车辆也有平均10年左右的车龄，车辆状况和排放污染也在加大，客户有很强的置换新车需求。

从政策实施层面来看，许海东认为，商务部和其他政府部门对这项工作高度重视，进展较为迅速，相关资金已经下拨。各地政府也已制定相应的细则，以推动政策的实施。汽车企业同样投入了大量精力。

根据财政部官网消息，财政部已于5月28日发布《关于下达2024年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金预算的通知》。崔东树预计，补贴政策的财政效果将较为显著。他说：“1元补贴投入的产值拉动比例为1:15，而且1元财补私人报废更新的税收拉动比例为1:3。如果报废更新的政策做好报废更新的一条龙服务工作，车企做好更好的政策配套，预计的拉动效果会更突出。”

“过去，企业主要依靠自身努力，现在在中央和地方财政的支持下，配合汽车企业自身的优惠促销措施，各方都希望政策效果更好地发挥。”许海东说。

坚持“政策+活动”双轮驱动

何亚东表示，在政策实施过程中，商务部重点开展了三方面工作。

一是抓机制。牵头建立了推动消费品以旧换新部际工作协调体系，以及央地联动、政企协同的工作推进机制。二是抓政策。支持废旧家电等再生资源回收体系建设，统筹相关税收减免、金融支持、企业让利等优惠措施，持续扩大政策组合包。三是抓活动。先后举办18场“全国消费品以旧换新行动——地方站”活动，相继启动2024全国家居焕新消费季、全国家电消费季。

何亚东称，下一步，商务部将会同相关部门坚持“政策+活动”双轮驱动、协同发力，以更大力度、更高标准抓好工作落实，推动消费品以旧换新取得更多新成效。

许海东观察，在政策实施中，值得关注的是拥有报废车的人群与想更新乘用车的人群的重叠度。“在北京、上海等一二线城市，一些车主想要更新车辆时，通常不会直接报废当前的车辆，因为这些车辆可能还可以使用5年甚至10年，不符合报废条件。因此，这些人更倾向于将车卖掉，进行正常的置换。”许海东举例，相反，在低线城市或农村地区，一些车主持有符合报废条件的车辆。

当前政策要求，报废车辆与新购车辆的车主必须为同一个人，才能获得补贴。他说，需要关注如何实现市场的良好匹配。他称：“一旦匹配完成，申请数量可能会迅速增加。例如，为了将这两类人群匹配起来，各地可能需要制定更多具体措施。这些措施将有助于拥有报废车和想换车的人达成一致，方便政策的真正落实。”

崔东树则表示：“对于个人消费者来说，汽车报废体系实际一直不是很畅通，汽车正规报废主要是政策性报废才去报废拆解点。部分消费者不知道报废网点在哪，而且报废还要耽误时间和精力，远不如直接卖给汽车4S店二手车，然后置换新车来得便利。尤其是很多置换都是新车上好牌，旧车开到店直接新车开走，很省事。”

“期待汽车经销商做好服务，多替消费者跑腿，实现报废的车辆交付与购买新车的一体化服务，这样既有利于落实国家报废更新的政策，也有利于消费者购车服务。”崔东树称。