公共政策的内涵和外延(公共政策的内涵)
大家好,我是小十,我来为大家解答以上问题。公共政策的内涵和外延,公共政策的内涵很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!
1、(一)什么是公共政策 公共政策的内涵: 1)公共政策是决定、决策的一种特殊形态,它具有决定、决策的一般特征; 2)公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程,是公共权力机关的权力意志的表现; 3)公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果,主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系。
2、 4)公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
3、 5)公共政策是一种权威性的价值分配方案。
4、 6)公共政策在形式上可以是积极的,也可以是消极的。
5、 (二)公共政策的构成与结构 公共政策的形式构成: 1) 美国:公共政策=立法决策+行政决策+司法决策 2) 中国:公共政策=党的政策+人大决策+行政决策 (1)党的政策: 成为公共政策的形式: (1)直接的形式; (2)间接的形式:党的领导是政治的领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。
6、 党对国家事务实行政治领导的主要方式:使党的主张通过法定程序,变为国家意志。
7、 将党的政策变成国家意志的法定程序有三种: (1)中共中央与国家机构联名发布政策方案。
8、 (2)中共中央提出政策创议,国家机构据此制定具体的政策方案,并按照法定 程序通过。
9、 (3)政府决策以党提出的政策原则为依据。
10、 (2)人大决策: 人大决策主要采取的形式:(1)宪法; (2)基本法律; (3)法律; (4)地方性法规、自治条例和单行条例; (5)人大决定: 1)全国人大及其常委会行使宪法明确列举的决定权的那些行为。
11、 2)人大及其常委会行使宪法明确列举的人事任免权的行为。
12、 3)人大及常委会行使宪法明确列举的监督权的行为。
13、 (3)行政决策: 行政决策的主要形式:(1)行政法规; (2)行政措施、决定和命令; (3)部门规章; (4)地方性规章; (5)地方性行政措施、决议和命令。
14、 3、纵向结构:中央政策(国家政策)、地方政策、基层政策 中国:1)根据现行宪法,当代中国作为单一制国家,基本政策的制定权属于中央,地方政策的制定须在中央政策的指导下进行,其目标、方向和行为规范为中央政策所决定,所以地方政策只是中央政策的具体化。
15、 2)从形式上看,当代中国地方政府有两个、三个、四个层级 4、什么是合理的政策结构? 1) 合理的政策结构的显著特征是结构的有序化。
16、 2) 合理的政策结构的另一重要特征是有效的分级控制。
17、 3) 严格的组合秩序,这是政策结构合理的重要条件。
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